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个人信息保护将迎来专门立法
http://www.blnews.com.cn  美高梅注册,威尼斯人注册   2018年09月20日 10:51

  本网记者 王珏 通讯员 贝司 李虹怡 叶脉清 胡佳晓

  根据中国人大网9月10日公布的《十三届全国人大常委会立法规划》,69件法律草案列入第一类项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议。其中,个人信息保护法是第61个项目,这意味着个人信息保护将迎来专门立法。

  “微信上总有陌生异性加我,不少竟还知道我的名字。”

  “生完孩子连着被多家宝宝摄影公司的电话骚扰,要我去拍照片,细想只因曾在某个网站上咨询过这事并留了手机号,真该有部门管管了。”

  “我总收到一些推销电话,一上来就知道我的名字、年龄,有的甚至还知道我最近想买什么,显然,这些信息是有人出售给他们。现在好了,终于要专门立法了,希望个人信息在受法律保护后可以减少泄露!”

  9月10日,个人信息保护将迎来专门立法的消息在微博上被置顶热议,不少网友纷纷发表了自己的看法。显然,公民对个人信息的重视程度在日益加强。

  “长期以来,我国一直没有制定专门的个人信息保护法,有关个人信息保护的法律散见于刑法、民法通则及其相关司法解释等法律法规之中。”一位业内人士在接受采访时提到,随着互联网应用渗透到人们生活的方方面面,个人信息随时在被采集,这也是为何关于个人信息被泄露、甚至被非法买卖的消息屡见不鲜的原因,“如果在不久的将来,个人信息保护专门法正式成立,或许可以为解决个人信息泄露问题提供一个更好的保障。”

  侵犯公民个人信息行为应严厉打击

  2017年12月8日上午,区法院第二审判庭内,我区首起侵犯公民个人信息案在这里开庭。主持庭审的审判长是区人民法院院长陈文岳,出庭支持公诉的是区人民检察院检察长章国田。

  此前,一篇揭秘贷款中介骚扰电话套路的文章火遍网络,相较于其中介绍的由电脑系统自动搜索有效电话号码的“大海捞针”式的办法,主动搜索个人有效信息并贩卖给特定用户的做法,可能更让人感到厌烦甚至痛恨。本案的被告人陈某就是因此被依法逮捕。

  陈某是浙江人,大专文化程度,30岁不到。他在工作中了解到,向有特定需求的人员提供公民个人信息可以从中获利。随后,他试着通过网络爬虫、信息检索等方式,抓取了大量公民个人信息。在2016年3月至12月期间,陈某将1.1万余条个人的姓名、联系电话等信息以每条5元或15元的价格非法出售,提供给潘某(另案处理)等人,从中获利高达14.3万元。而他提供的信息之所以能够售出如此高价,据陈某自己交代,是因为这些信息的主人大多是资产较为丰厚、有投资等意愿的所谓“优质客户”,信息的买家锁定这些人群的信息后可以有更高的收益。

  经检察院提起公诉,区法院审理认为,陈某违反国家有关规定,向他人出售、提供公民个人信息,情节特别严重,其行为已构成侵犯公民个人信息罪。陈某主动退缴违法所得,酌情从轻处罚。法院当庭判决,一审判处陈某有期徒刑三年六个月,并处罚金十五万元。

  “随着网络技术的日益发展,公民个人信息数字化的日益完备,个人信息已成为了一种有价值的社会资源。”区司法局相关人士在接受采访时说,“只要有利可图,就难免会被不法分子盯上。”

  2017年5月至12月,被告人夏某通过网络非法获取大量姓名、身份证号、银行卡号、手机号等公民个人身份信息,将上述信息存储于其个人笔记本电脑中,并将其中部分信息出售给他人。2018年3月30日,民警在其电脑内提取包含姓名和身份证号的公民个人信息共计118万余条,提取包含手机号码、密码、姓名、身份证号、银行卡号的公民个人信息共计9千余条。

  同时,夏某还利用非法获取的被害人李某的姓名、身份证号码、支付宝账号等个人信息,通过注册、关联新银行卡的方式修改被害人的支付宝账户的支付密码并修改关联的手机号码获得验证码,后冒充被害人让支付宝客服人员开通支付宝余额转账功能,从而窃得被害人支付宝账户内现金7000元。

  区法院审理认为,被告人夏某违反国家有关规定,非法获取公民个人信息,情节特别严重,其行为已构成侵犯公民个人信息罪;其以非法占有为目的,秘密窃取他人财物,数额较大,其行为又构成盗窃罪。被告人夏某一人犯数罪,依法应数罪并罚。最终,夏某被判处有期徒刑二年十个月,并处罚金人民币一万七千元。

  记者从北仑公安分局了解到,近两年来,随着对侵犯公民个人信息等违法犯罪行为打击力度的不断加大,北仑公安机关共破获侵犯公民个人信息案件6起,抓获涉案犯罪嫌疑人27名,涉案公民个人信息约300万条。

  侵犯公民个人信息罪的危害

  侵犯个人信息罪的犯罪对象是公民的个人信息。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》[法释(2017)10号]中的规定,即“以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息,包括姓名、身份证号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。”

  最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知》中规定,“公民个人信息包括公民的姓名、年龄、有效证件号码、婚姻状况、工作单位、学历、履历、家庭住址、电话号码等能够识别公民个人身份或者涉及公民个人隐私的信息、数据材料。”

  中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,全年共计新增网民4074万人。截至2017年12月,我国手机网民规模达7.53亿,网民在线下消费使用手机网上支付比例由2016年底的50.3%提升至65.5%。

  “网络世界的不断发展使大量的个人信息交织于网络社会,个人信息安全越来越需要保护。”区司法局相关律师说,“像上述案例中的夏某因为窃取了公民的支付宝账号、姓名后盗取了其账户内的款项。在现实生活中,更是有人因为个人信息被泄露,莫名被要求还款,莫名被要求卖房,莫名被推荐各种产品,民众不堪其扰。个人信息被泄露,每个人将生活在不确定的环境中,每个人都不知道下一秒自己或家人会遭受什么样的变故。如此下去,则必然人心惶惶,将会导致社会的不安定。”

  那么如何来保护我们自身的个人信息安全呢?该律师表示,除了国家制定刑法来规制外,更需要多个行政部门共同参与。比如说,贷款公司收到贷款人申请时应严格审查,做到当面申请,身份信息照片均应当面核实。而受害人发生自己信息被盗用时,应及时向公安机关报案留存相关证据。“当我们的个人信息被非法窃取时,我们每个人都应当运用法律的武器来保护自已。”

  个人信息保护立法可能涉及哪些内容

  近年来,为了更好的防范个人信息被侵犯,更好的保护个人信息,我国刑法对该罪的规定也在进一步的完善。

  《刑法》第二百五十三条之一规定:违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,依照前款的规定从重处罚;或者以其他方法非法获取公民个人信息的,依照第一款的规定处罚;单位犯前三款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚。

  “随着智能化时代的到来,想要守护好个人信息安全,依靠信息控制人单方个人信息保护承诺或者自律规范和散见的法律法规规定显然已经远远不够,制定专门的个人信息保护法势在必行。”区司法局相关人士表示,新的个人信息保护专门法,其主要章节内容可能包括“行政机关对个人信息的收集、处理和利用”,如对个人信息收集告知义务,个人信息的储存、变更和利用,个人信息的传输和跨国传输,信息主体的权利与行政机关的义务,安全措施等;还可能包括“非国家机关对个人信息的收集、处理和利用”,如适用对象、个人信息收集的资格,信息披露和个人信息的收集、处理与利用,信息主体的决定权、自律规范等内容;另外还应该会有“损害赔偿”,包括共同侵权、损害赔偿、精神损害赔偿等主要内容等。

  据该业内人士介绍,罪犯在获取公民个人信息时,往往会采取非法手段,其基本特点是信息获得者是无权了解、接触相关公民个人信息,公民信息的获得是违背了公民的意愿,违反了法律的禁止性规定。上述案例中的表现形式是被告人夏某是通过购买破解软件,而被告人陈某则是通过网上各种搜索来获取大量个人信息,情节严重。一般的窃取、未经公民同意等情形,普通民众均较容易了解。那么在司法实践中,行政管理机关和金融、电信、交通部门、宾馆、快递等服务行业工作人员将履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人的是否会构成此罪,答案也是肯定的。

  “个人信息保护法有所作为之处:一是对政府部门利用公权力泄露个人信息应当加以重点规制;二是对一些大众服务类企业,诸如金融、电信、交通、教育、医疗等单位,对客户信息的保护应作出严格规定。”该业内人士说。

  相关链接

  北仑警方提醒市民,要提高警惕,尽力保护个人信息不被泄露,不给犯罪分子可乘之机。“不要随意去扫陌生的二维码,点击陌生人发来的链接,对于一些中奖信息等,不要去相信,尽量做好以下7点内容。”北仑区公安分局网警大队相关负责人徐涛提醒。

  1.各类生活单据:快递单、车票、登机牌、购物小票、业务单、水电费账单等包含大量个人信息的单据不可随意乱丢。

  2.社交媒体:在QQ、微博、微信等社交软件上,尽可能避免透露或者标注亲戚好友的真实身份信息,朋友圈尽量不晒包含个人信息的照片和动态。

  3.网络调查:针对网络上进行的“调查问卷、小游戏测试、购物抽奖、申请免费礼物”等各类互动活动,要选择信誉可靠的网站或者认真核验对方真实情况,不要贸然填写。

  4.简历、会议签到单:一般情况下,简历上只提供必要信息,不要详细填写本人具体信息,尤其是家庭住址、身份证号。

  5.网络购物:快递收货地址不必留的太详细,尽量填写工作单位,或者选择楼栋号、保安室或附近的代收点。

  6.公共WIFi、不明链接:公共场所尽量不使用不需密码验证的WIFI,使用WIFI登录网银或支付宝时,可以通过专门的APP客户端访问,收到短信、即时聊天软件发来的不明链接勿轻易点击。

  7.旧手机:存储有个人账户资料的手机,在转卖处理之前,务必做好清理工作。

编辑:陆峰  稿源:
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